长江，从世界屋脊出发，奔流6300余公里，流域面积180万平方千米，约占全国陆地面积的五分之一，千百年来滋养着中华文明，也承载着国家发展的命脉。2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，提出推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，为长江经济带高质量发展把脉定向。
10年来，水利部协同沿江11省市，以安澜为底线、生态为核心、系统治理为路径，书写了以水利高质量发展支撑长江经济带的辉煌篇章。
如今的母亲河，重新焕发生机活力，安澜长江、生命长江、幸福长江加快建设，绘就人与自然和谐共生的时代画卷。
建设安澜长江 筑牢水旱灾害防御屏障
三峡工程泄洪现场。受访者供图
事成于谋，功立于制。近年来，水利部成立推动长江经济带发展水利工作协调机制办公室，细化分解长江保护治理各项任务，不断加强流域体制机制法治管理，修订《长江河道采砂管理条例实施办法》、制定《长江流域控制性水工程联合调度管理办法》，全面建立河湖长制，推进跨省河湖联防联控、流域统一治理管理，为长江经济带发展提供更加有力的水安全保障。
展开剩余80%水利部长江水利委员会（以下简称“长江委”）以《长江流域综合规划》为总纲，构建了一套脉络清晰的规划体系。在这一体系中，既有《长江经济带发展水利专项规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》等涉水专项规划，为绿色发展“引航指路”；也有《赤水河流域综合规划》《嘉陵江流域综合规划》等10余项重要支流综合规划，将顶层任务精准分解到流域“毛细血管”。通过建立规划实施监督机制、严格执行水工程建设规划同意书制度、动态开展规划评估，确保了“一张蓝图绘到底”，流域规划的约束引领作用日益增强。
数据显示，10年间，长江流域防洪减灾体系实现了历史性跨越，基本建立以堤防为基础、三峡工程为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治等工程以及非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。目前，长江流域已建成水库5.2万余座，总库容约4000亿立方米，其中大型水库300余座，总防洪库容约800亿立方米，流域整体防洪能力明显提升，荆江河段防洪形势得到根本性改善。
更深刻的变革在于“调度”。从2012年仅调度上游10座水库，到2025年拓展至涵盖水库、蓄滞洪区、引调水工程、排涝泵站、水闸等在内的132座（处）水工程，长江流域水工程联合调度实现了从单一防洪到防洪、供水、发电、生态、航运、应急等多目标综合调度的“华丽”转身。
10年来，长江流域水旱灾害防御体系在实战中经受住了考验：成功应对2020年流域性大洪水，科学调度水库群拦洪500亿立方米，护佑流域内137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地免遭洪灾。在抵御旱灾方面，2022年有效应对1961年以来最严重的长时间干旱和长江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水和人民群众饮水安全、1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求，在大旱之年实现供水无虞、粮食丰收。
建设生命长江 守护“一江碧水向东流”
修复长江生态环境是“压倒性任务”。如何修复？怎么保持？水利部门从多个维度发力，为“一江碧水向东流”护航。
——守牢生态流量底线。完成607条跨省河湖生态流量确定状况排查，编制完成汉江等9个流（区）域跨省河湖生态流量保障实施方案。2021—2024年流域重点河湖生态流量达标率均超97%，牢牢守住了河流生命的底线。
——全面复苏长江母亲河。全面开展母亲河复苏行动，长江流域（片）17条（个）母亲河（湖）重现健康生机，水生态环境得到进一步改善。
——重拳整治突出问题。开展长江干流岸线保护和利用专项检查，整改涉嫌违法违规项目2441个，腾退岸线162公里。深化小水电清理整改，消除减脱水河段9万余公里。保持对非法采砂的高压严打态势，目前长江干流规模性非法采砂已经绝迹。
——守护水源地安全。建立并动态更新长江流域重要饮用水水源地名录。连续多年开展饮用水水源地安全保障达标评估，评估为优的水源地占比从2016年的56.6%提高到2024年的99.4%，长江干流已连续多年水质优良，人民群众的饮水安全得到切实保障。
治理的智慧，更体现在打破行政壁垒的协同中。
长江水系太湖流域串联起苏浙沪三地的生态廊道太浦河，曾因“各扫门前雪”而陷入治理困境。转机始于“联合河长制”的推行。江苏汾湖湾村的沈晓华、浙江湖滨村的沈建春和上海新池村的池建芳，三位村支书成了“跨省搭档”。
“现在看到水葫芦，我们仨在微信群里一喊，三地的保洁船马上就位。”沈晓华说。短短11个月，沿岸污染企业全部拆除，腾退土地68亩。如今，三位书记最爱一起巡河，曾经的“三不管”地带，成了协同治理的示范窗口，生动诠释了“长三角一家亲”在河湖深处的实践。
长江流域省级河湖长联席会议。受访者供图
建设幸福长江 让母亲河造福人民
丹江口增殖放流活动现场。受访者供图
保护长江的最终目的，是让母亲河的馈赋能持久地造福人民。10年来，长江母亲河焕发出勃勃生机，幸福长江正成为沿江群众可感可及的现实图景。
——法治护航，筑牢制度根基。我国首部流域法律《中华人民共和国长江保护法》颁布实施，以国家意志推动长江保护治理。配套的法规制度不断完善，“九龙治水”的困局被打破，统一规划、统一治理、统一调度的新格局逐步形成。流域11.9万名省、市、县、乡四级河湖长履职尽责，成为守护长江的坚实力量。
——河湖焕颜，共享生态红利。幸福河湖建设从蓝图变为现实，380条中小河流得到系统治理，1200余个省级幸福河湖相继建成。河湖“清四乱”常态化推进，还岸于民，还绿于水。沿江城市滨水空间焕然一新，成为市民休闲娱乐的“打卡地”和城市发展的“金名片”。
——泽被天下，滋养文明传承。一江清水，福泽南北。南水北调中线工程累计调水超755亿立方米，直接受益人口1.18亿。同时，长江文化在保护中传承发扬，长江国家文化公园建设稳步推进，千年文脉在现代水岸空间中赓续活力。流域内地区生产总值占全国比重显著提升，居民收入稳步增长，生动证明了“绿水青山就是金山银山”。
水利部相关负责人表示，迈进“十五五”时期，水利部门将深入贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》和长江保护法，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，锚定建设安澜长江、生命长江、幸福长江目标，强化体制机制法治管理，坚决履行法定职责，坚决完成长江保护治理各项任务，为长江经济带高质量发展提供有力支撑和保障，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。
(责编：王震、高雷)
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